文书的整理与归档,是将需要归档的文件以“件”为单位进行整理、装订、分类、排列、编号、编目等,使之有序化的过程。
在此,我们着重讲解文书的整理与装订工作,后续环节因与档案管理工作有着更为紧密的联系,其具体内容将在后面的章节中详细讲解,在此只作简单介绍。
一、文件的整理
(一)文件的排序
要将文件按“件”组成基本整理单位,进行文件材料的排序,逐件固定文件的页次,保护文件,方便保管和利用。
一般以每份文件为一件,文件正本与定稿为一件,正文与附件为一件,原件与附件为一件,转发文与被转发文为一件,报表、名册、图册等一册(本)为一件,来文与复文为一件。
(二)文件的修整
对于不符合要求的文件,需要进行必要的修整,包括修裱、复制和折叠等。
1.去除易锈蚀的金属物
文件上的订书钉、回形针、大头针等易被氧化和腐蚀,从而使文件受到损坏,因此,必须去除这些易锈蚀的金属物。
2.修裱破损的文件
对于破损的文件应进行修补和托裱。修补主要是针对有孔洞、残缺或折叠处已被磨损的文件;托裱是在文件的一面或两面托上一张纸,以加固文件。
3.复制字迹模糊或易蜕变的文件
当归档文件的字迹发生褪色、扩散等而变得模糊不清时应当进行复制。一般来说,使用普通墨水、复写纸、圆珠笔、印台油、铅笔等不耐久的字迹材料文件,以及耐久性差的热敏纸传真件都应当复制。常用的复制是使用静电复印的方式。
4.折叠超大的纸张
为方便文件装盒,对于一些纸张幅面较大的报表、图样等文件应进行折叠。折叠时,应注意尽量减少折叠次数,折痕应尽量位于文件、图表的字迹之外。文件页数较多时宜单张折叠。
二、文件的装订
(一)装订顺序
装订的基本顺序是:正本在前,定稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,复制件在后;批转或转发文件在前,被批转或转发文件在后;收文处理单在前,正式文件在后;复文在前,来文在后;汉文本在前,少数民族文本或外语文本在后。
(二)对齐方式
“件”内的各页应按一定的方式对齐,以便翻阅利用。一般来说,如果各页均为同样幅面的纸张,那么使四条边沿整齐即可,如果各页的幅面不同,则可根据装订位置的不同采取不同的对齐方式:采用左上角装订的,应将左、上侧对齐;采用左侧装订的,应将左、下侧对齐。
提示:一般来说,需要永久保存的文件应左侧装订,若左侧装订会将图文封闭在装订区内,则可采取左上角装订。定期保存的文件不作明确要求。
(三)装订方法
装订方式应能较好地维护文件的原始面貌;装订材料应符合档案保护要求,应简便易用。目前常用的装订方式有以下几种:
1.孔线式装订:这种装订方法能够满足厚度比较大的案卷等文件的装订需要。其操作方法是对文件先打孔(一般为3个孔),然后使用装订线从孔中穿过并打结。
2.不锈钢书钉装订:利用经特殊生产工艺处理的不锈钢书钉装订文件,可以进行长时间保存而不发生氧化腐蚀,不会降低装订的牢固程度。此外,不锈钢书钉具有多种规格,可应用于各种厚度的文件。
3.不锈钢夹装订:利用不锈钢夹固定文件,可以灵活调整文件顺序并且不易损坏纸张,但其不便于装订厚度较为单薄的文件。
4.粘贴式装订:采用胶水将文件粘贴在一起,其成本低廉并且操作简单,其缺点是不利于文件的拆阅。
三、文件分类
分类是指将所有归档的文书,按照自身的内容、形式、时间、来源等方面的异同,分门别类地组织在一起,使所有归档文件构成一个有机的整体。
分类采用的一般方法是:文件按形成年度分开;同一年度的文件按不同的保管期限分开;同一年度、同一保管期限的文件按类别分开。若文件数量较多,可先按机构分开,再按类别分开。
四、文件排列
为了便于对归档文件进行系统化的管理和使用,需要在分类方案的最低一级类目内,按照一事实上的方法确定归档文件的先后次序,这就是归档文件的排列。归档文件的排列,必须遵循同一事由原则,即同一件具体的事,或者同一个问题,或者同一段较为紧密的工作过程等。
归档文件的排列方法,有按文件形成时间先后顺序的,有按文件重要程度的。同一事由的文件排列在一起,必须体现时间性或重要程度顺序。不同事由归档文件的排列方法,只以不同事由文件办结时间的先后顺序排列,不考虑其他的因素。
五、归档编号
归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号,在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章设全宗号、年度、保管期限、件号等必备项,并可设置机构(问题)等选择项。
六、归档编目
归档文件应依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录。归档文件应逐件编目。来文与复文作为一件时,只对复文进行编目。归档文件目录设件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目。