文书处理是各单位重要的工作内容和办公方式。文书处理程序,是指在一个机关内部,按照制发、办理与管理文书的规律,对文书工作的一系列环节所安排的工作顺序。
由于各单位的规模、工作性质、文件种类数量各不相同,文书处理的要求和也不一样,因此,处理程序也就不尽相同。但总的来说,文书处理一般都分为收文处理和发文处理两个方面。这两个方面又可细分为若干阶段和若干环节。
(一)收文处理程序
收文处理程序即收文处理的运转流程,是指对收进的外单位的文书进行合理处置的方法和步骤。它可以使文书正常运转,防止积压和运转不畅。
收文处理程序主要由以下两个阶段构成。
1.收进阶段
包括文件的签收、外登记、启封、内登记、分办、传阅等。
2.阅办阶段
包括文件的拟办、批办、承办、催办、注办、归卷等。
(二)发文处理程序
发文处理程序即发文处理的运转流程,是指以本机关名义,对新制发的文件进行合理处置的方法和步骤。它可以使文书正常运转,并且发挥文书的效用。
发文处理程序主要由以下两个阶段构成。
1.制文阶段
包括拟稿、审核、签发、注发等。
2.制发阶段
包括缮印、校对、用印、登记、装封、发送、注办、整理、归档等。
文书处理流程图
从上页图中可以看到:在收文程序中,登记是非常重要的环节。它是秘书办文工作的开始。批办和承办两个环节也是极其重要的工作。批办是办理的指令,承办是办理的执行。
从拟稿开始,文书进入制文处理阶段。由此可见,承办和拟稿是同一内容和意义的不同称呼,是收文处理与发文处理的交接和结合环节。承办与拟稿是收文处理的终结,同时又是发文处理的开始。文件一经封发,发文程序即告完成,随后进入终结处理阶段。
贯穿于整个文书处理过程的还有注办、整理、归档管理等几个环节。