发展党员是一项十分严肃的工作，党组织吸收要求入党的积极分子加入党组织，要严格履行入党的程序和手续。
一、入党积极分子的培养和教育
1．要求入党者必须向党组织提交申请
每一个要求入党的人，都必须由本人向党组织提出申请。这是因为入党不仅仅是一种荣誉，而更多地意味着奉献。申请入党就意味着决心承担起一个共产党员的责任，为之终身奋斗。这对于要求入党的同学来说，是一件非常严肃的事情，来不得半点强迫和勉强，必须完全坚持自愿的原则。
为了郑重表达自己的决心，同时也为了便于党组织进行考察、教育和培养，申请入党的同学一般应该以书面的形式向党组织提交。
2．对要求入党的积极分子的教育、培养和考察
申请入党的同学必须经党小组（共青团员经团组织）推荐，再经支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，才能确定列为入党积极分子。被确定为入党积极分子后，要填写入党积极分子考察登记表，党组织针对其思想、工作、学习实际情况，对其进行教育培养。
（1）党支部指定一至两名党员做入党积极分子的培养联系人，定期找他们谈话，及时对他们进行教育和帮助。
（2）参加党章学习小组，吸收入党积极分子参加党内的有关活动，如听党课、参加讨论发展新党员的支部大会和某些党日常活动，等等。
（3）党支部分配给入党积极分子做一定的社会工作，为他们提供锻炼和考验的机会，注意在实际工作中进行培养教育和提高。
（4）党支部定期对入党积极分子进行考察，考察的主要内容包括思想觉悟、政治品质、入党动机以及社会工作和专业学习等情况。
（5）根据实际情况，对入党积极分子进行政治理论和专业培训，提高他们的政治素质、业务素质和工作能力。
3．发展对象的确定、政审
入党积极分子经过一年以上培养教育后，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，对基本符合条件、准备近期发展的，可列为发展对象。
确定为发展对象后，党组织要对其进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况，等等。政治审查的主要是：同本人谈话，查阅有关档案资料，找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调，等等。
二、预备党员的吸收
1．确定入党的人要有两名正式党员作介绍人
党章作这样的规定，一是为了使党组织对被介绍人的考察更加全面、客观，避免片面性，有利于保证新党员的质量。二是不至于因一名介绍人的变动而影响党组织对申请入党人的考察，有利于保持考察工作的连续性。
入党介绍人一般由培养联系人担任。这是因为培养联系人比较了解发展对象的情况，有利于组织上全面客观了解培养教育工作的情况，也有利于发展对象被接受为预备党员后，进一步对其进行教育考察。
入党介绍人也可由发展对象自己约请，或由党组织另行指定。由党组织指定介绍人需经本人同意。
入党介绍人的主要任务是：向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想素质、工作学习表现、社会经历等情况，如实向党组织汇报；指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见，向支部大会负责介绍被介绍人的情况，在被介绍人被批准为预备党员后，要继续对其进行教育帮助。
2．填写《入党志愿书》
对发展对象进行了认真审查、培训和广泛听取党内外群众意见之后，经上级党组织预审同意，党支部才能将《入党志愿书》发给发展对象填写。《入党志愿书》是党组织对入党申请人进行审查的主要依据之一，也是党员的重要档案材料。填写《入党志愿书》必须严肃认真，对党忠诚老实，不得有任何虚假和隐瞒。在填写《入党志愿书》之前，党支部负责人和入党介绍人应对入党申请人进行党的基础知识和对党忠诚的教育，详细说明填写《入党志愿书》的目的、意义，以及填写的内容和要求。
3．支部大会讨论吸收
支委会对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格和手续完备以后，再提交支部大会讨论。
发展党员，必须经支部大会讨论通过，作出决议。主要程序为：
（1）入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实情况以及需要向党组织说明的问题。
（2）入党介绍人介绍申请人的思想品质、主要经历和学习工作情况，并对其能否入党表明自己的意见。
（3）支委会向支部大会汇报对申请人的考察情况和支委会对申请人是否具备入党条件提出意见。
（4）与会党员对申请人能否入党进行充分的讨论。
（5）申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。
（6）采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数应超过到会有表决权的正式党员的半数，才可作出通过接受预备党员的决议。
（7）宣读支部大会决议草案，并经支部大会讨论决定后形成正式决议，填写入《入党志愿书》。
需要注意的事项：
（1）出席支部大会有表决权的党员人数必须超过应到人数的半数以上。
（2）入党申请人和介绍人必须参加支部大会。
（3）同意申请人入党的人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，方能形成决议。
（4）支部大会决议应该写明接收新党员的表决意见以及预备期的起止时间。
4．上级党组织派人谈话和审批
支部大会讨论通过后，还要经上级党组织审查批准。上级党组织在正式审批之前，要指派专人（党总支委员或组织员）对申请人进行谈话，作进一步的考察，把好新党员质量关。通过谈话可以直接了解申请人的情况，有针对性地帮助申请人提高对党的认识，明确做一个合格党员的要求，保证审批的正确性。
通过谈话，着重了解申请人对党的认识、入党动机，以及对党的基本理论和基本知识的掌握情况；申请人对党支部和党员对其提出的缺点、弱点和希望有何认识和打算；考察申请人是否具备入党条件。
谈话人将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党委（党总支）汇报。经党委（党总支）集体讨论并按规定的程序表决批准，才能成为预备党员。
5．入党宣誓
预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。举行入党宣誓仪式，是发展党员程序中必须认真履行的一步，是对预备党员进行的一次生动实际的党的观念的教育。
党章规定的誓词是：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纲领，遵守党的章程，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”
誓词概括了党对党员的要求，也概括了党员对党组织和党的事业所承担的政治责任，具有党规、党法性质，对每个党员都有约束力。
三、预备党员的转正
1．预备党员的教育和考察
预备党员在预备期内，要继续接受党组织的教育和考察，这是保证新党员质量的一项重要举措。
党章规定：预备党员的预备期为一年。申请入党的人在履行了党章规定的入党手续，经过支部大会讨论通过和上级党组织审查批准后，在转为正式党员之前，进一步接受党组织教育、考察的这段时间，称为预备党员。预备党员的预备期，从支部大会通过接受他为预备党员之日算起。
经过党组织培养教育，并按照党章规定的程序，履行了入党手续，申请入党的同学成为一名预备党员，这只能说他们基本上具备了共产党员的条件。组织上入党，并不等于解决了思想上入党的问题，因此党组织还需要进一步对他们进行考察教育，帮助新党员增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，使之成为合格的共产党员。
教育和考察采取多种形式，将预备党员编入党支部和党小组，通过党的组织生活、上党课、预备党员培训班、个人谈心和实际工作锻炼，以不断增强党性。党支部每季度对预备党员考察一次，考察他们的理想信念、入党动机、思想情操、学习态度、学习成绩、处理公私关系、组织纪律性、联系群众、表率作用等方面的情况，重点了解他们是否自觉履行党员义务，正确行使党员权利，入党前后是否进步以及主要存在的问题。发现问题应该及时同本人谈话。
2．预备党员的转正
预备党员经过一年的预备期后，党支部应该按时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；不完全具备条件的，需要进一步教育考察的，可延长一次预备期，延迟时间不能少于半年，但最长不能超过一年；延长预备期经进一步教育后仍不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。
预备党员转为正式党员，要按照党章的规定，严格履行一定的手续。预备党员转正需要履行的手续是：
（1）预备党员预备期满，本人应该及时向党支部提交书面申请。转正申请的内容一般分为三个方面：
第一，简况。说明自己何时被批准为预备党员，何时预备期满，并正式向党组织提出转为正式党员的请求。
第二，预备期的表现。这是主要内容，要详细具体，主要包括思想、工作、学习等方面有哪些进步和提高，对照党员标准检查自己，看看哪些方面基本做到了，哪些方面做得还不够。肯定成绩和进步，找到缺点和不足，党组织和党员在讨论其入党时指出的缺点，在预备期改正的情况。如果在预备期中发生了应当向党组织说明的问题，也要实事求是地向党组织说明。
第三，努力方向。根据自己在预备期的表现，特别是对于还存在的缺点和不足，提出今后的努力方向。同时说明自己对待能否转正的态度。申请报告的内容要实事求是。要及时主动地向党组织递交转正申请，不能拖延。
（2）党组织提出预备党员能否转为正式党员的初步意见，并将讨论意见提供给党支部。
（3）党支部征求党内外群众的意见。
（4）支部大会审查，讨论，表决通过。
（5）报上级党委审批。
